育儿补贴是新中国成立以来首次大范围、普惠式、直接性向群众发放的民生保障现金补贴，初步预算900亿、8月下旬申领

7月30日（星期三）下午2时，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家卫生健康委副主任郭燕红和财政部、国家医保局、全国总工会有关负责人将出席介绍育儿补贴制度及生育支持措施有关情况，并答记者问。

会议表示，育儿补贴是新中国成立以来首次大范围、普惠式、直接性向群众发放的民生保障现金补贴，是一项惠民利民的重大举措。

按照工作计划，各地将在8月下旬陆续开放育儿补贴申领，今年初步安排财政预算900亿元左右，对于发放国家基础标准补贴所需资金，中央总体承担约90%；申领育儿补贴主要通过全国统一的育儿补贴信息管理系统线上申领，同时在支付宝和微信等第三方服务平台也设置了育儿补贴申领入口。

今年初步安排育儿补贴补助资金预算900亿元左右

会上，财政部社会保障司司长郭阳表示，按照部署，中央财政将设立共同财政事权转移支付项目“育儿补贴补助资金”，今年初步安排预算900亿元左右。对于发放国家基础标准补贴所需资金，中央财政按照一定比例对地方予以补助，中央总体承担约90%。

各地将在8月下旬陆续开放育儿补贴申领

针对何时可以申领育儿补贴的提问，国家卫生健康委员会人口监测与家庭发展司司长王海东回应称，目前，我们和各地正在按照《育儿补贴制度实施方案》要求，抓紧推进各项准备工作。

王海东表示，我们正在会同相关部门出台育儿补贴制度管理规范、资金管理办法等文件。各地也要结合本地实际制定具体的实施方案。国家和各地已经完成了育儿补贴信息管理系统的建设，正在进行全流程测试。各地组织配备工作力量，对基层工作人员开展业务培训。按照工作计划，各地将在8月下旬陆续开放育儿补贴申领，8月31日前各地全面开放育儿补贴的申领。

在支付宝、微信等第三方平台也设有育儿补贴申领入口

王海东表示，申领育儿补贴主要通过全国统一的育儿补贴信息管理系统线上申领。国家卫健也依托各地省级的政务服务平台开通了育儿补贴申领的专区，同时在支付宝和微信等第三方服务平台也设置了育儿补贴申领入口，实现育儿补贴申领不出门、随时领、轻松办。国家卫健委也保留了线下的办理渠道和人工服务。

我国总体上由人口增量发展转向减量发展阶段

王海东在会上表示，随着经济社会的发展，我国总体上由人口增量发展转向减量发展阶段，人口的少子化、老龄化、区域人口增减分化的特征比较明显。为了适应人口发展的新形势，我国加快完善生育支持政策体系，不断减轻家庭的生育、养育、教育负担，推动建设生育友好型社会，努力保持适度的生育水平和人口规模，以人口高质量发展支撑中国式现代化。

给一孩发放育儿补贴可改善家庭生育体验，有利于家庭再生育考虑

王海东在会上表示，我国每年出生人口当中一半以上都是一孩，所以将一孩纳入补贴范围，实现育儿补贴制度的广覆盖，能够全面惠及育儿家庭。生育一孩是家庭生育的起点和基础，也是特别需要支持的关键阶段。所以给一孩发放育儿补贴，可以改善家庭的生育体验，减轻家庭的养育压力，也有利于家庭的再生育考虑。

各地可结合本地实际形成生育支持政策组合拳

国家卫生健康委副主任郭燕红在会上表示，生育支持是一项系统工程。各地可结合本地实际，采取多种措施与育儿补贴制度同向发力，形成生育支持政策的组合拳，更好减轻家庭的生育、养育、教育负担。

持续推动用人单位办托、女职工权益维护等工作

全国总工会女职工部部长刘红梅在会上表示，全国总工会将加强与国家卫健委等相关部门的协作配合，持续推动用人单位办托、女职工权益维护、建设家庭友好型工作场所等工作，扩大服务覆盖，提升服务质量，助力推进生育支持政策体系建设。

支持有条件的用人单位办托并提供经费支持

刘红梅表示，为破解带娃难，助力推动用人单位办托和人才培养，2022年至2024年，全国总工会联合国家卫健委连续三年开展全国爱心托育用人单位推荐申报，累计下拨2250万元，补助了300家爱心托育用人单位。

今年全国总工会为推动用人单位办托进行专门部署，坚持分类施策，因地制宜，支持有条件的机关、企事业单位等用人单位办托。在经费支持方面，明确用人单位开展职工子女的普惠托育服务所需的有关支出，可按规定从职工福利费中列支，用人单位的工会经费可适当补充。

以下为发布会文字实录：

国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人 周建设:

女士们、先生们，大家下午好！欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。中办、国办近日印发的《育儿补贴制度实施方案》已经公开发布，为帮助大家更好了解相关情况，我们邀请到国家卫生健康委副主任郭燕红女士，请她为大家介绍育儿补贴制度及生育支持措施有关情况，并回答大家关心的问题。

出席今天发布会的还有：财政部社会保障司司长郭阳女士，国家卫生健康委人口家庭司司长王海东先生，国家医保局待遇保障司负责人刘娟女士，全国总工会女职工部部长刘红梅女士。

现在，请郭燕红女士作介绍。

国家卫生健康委副主任 郭燕红:

各位媒体朋友，女士们、先生们，大家好！近期，中办、国办印发了《育儿补贴制度实施方案》，下面我先向大家介绍以下有关情况。

党的二十届三中全会对健全人口发展支持和服务体系作出专门部署，强调完善生育支持政策体系和激励机制，推动建设生育友好型社会，提出建立生育补贴制度。《2025年政府工作报告》明确提出要发放育儿补贴。

国家卫生健康委会同财政部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，广泛调研，深入论证，总结地方育儿补贴的实践经验，充分征求各方面意见，综合考虑了我国国情、发展阶段和财力状况，同时也参考了国外的做法，研究提出育儿补贴制度的建议方案。近日，中办、国办印发了《育儿补贴制度实施方案》。

育儿补贴制度是一项全新的公共政策，涉及千家万户。根据《实施方案》，育儿补贴制度从2025年1月1日起实施，补贴对象为符合法律、法规规定生育的3周岁以下婴幼儿，至其年满3周岁。育儿补贴按年发放，补贴标准为每孩每年3600元。育儿补贴申领人是婴幼儿的父母一方或者其他监护人，主要通过育儿补贴信息管理系统线上申请，也可以线下申请。育儿补贴发放渠道为申领人或者婴幼儿的银行卡或其他金融账户。对按照育儿补贴制度规定发放的育儿补贴免征个人所得税；在最低生活保障对象、特困人员等救助对象认定时，育儿补贴不计入家庭或者个人收入。

育儿补贴是新中国成立以来首次大范围、普惠式、直接性向群众发放的民生保障现金补贴，是一项惠民利民的重大举措。实施育儿补贴制度，体现了以下4个方面的原则：

一是改善民生、惠民利民。育儿补贴聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，发放育儿补贴“看得见”“摸得着”，有助于减轻家庭养育负担，是贯彻落实以人为本、投资于人的具体实践。在发展中更好地保障和改善民生，让群众有更多获得感。

二是统筹衔接、保障公平。育儿补贴不分城乡、民族、区域，也不分一孩、二孩或者三孩，实现三孩生育政策下家庭支持的全面覆盖，确保符合条件的婴幼儿能够平等享受补贴的待遇。

三是尽力而为、量力而行。我国是一个发展中大国，仍处于社会主义初级阶段。育儿补贴制度统筹考虑了人口发展情况和经济社会发展水平，合理确定补贴的范围和标准，确保财政可负担、政策可持续。量力而行才能行稳致远。

四是安全规范、简便易行。育儿补贴申领最大限度精简材料、优化流程、提高效率、方便群众。通过全国统一的线上申领信息系统，实现网上办、一次办，无论是户籍人口还是流动人口，都可以通过线上来申领。当然，在推行线上申领的主渠道下，也同步安排了线下的服务工作。同时，严格资格审核，加强绩效管理，保障资金安全，切实把好事办好。

各位媒体朋友，女士们、先生们，去年10月，国务院办公厅印发了《关于加快完善生育支持政策体系 推动建设生育友好型社会的若干措施》，提出了4个方面13项生育支持政策措施。各地各相关部门着力推进生育支持工作，取得了积极进展。下一步，我们将会同相关部门推动一揽子生育支持政策落到实处、取得实效，更好解决群众在育儿方面的所忧所盼。今天，我们和财政部、国家医保局、全国总工会的同志一起参加发布会，介绍育儿补贴制度和生育支持措施的有关情况，共同回答大家的提问。

谢谢大家！

周建设:

谢谢郭燕红女士的介绍。现在欢迎各位记者提问，提问前请通报所在的新闻机构。

农民日报记者:

育儿补贴发放面向3岁以下婴幼儿，请问是如何考虑的？2025年之前出生的孩子是否可以享受到？另外，由谁来申领育儿补贴？谢谢！

郭燕红:

好，谢谢您的提问。这个问题请王海东先生来回答。

国家卫生健康委人口家庭司司长 王海东:

谢谢你的提问。关于对3岁以下婴幼儿发放育儿补贴，主要考虑是，0~3岁是儿童成长的关键阶段，也是家庭养育特别需要支持的重要时期。针对3岁以下婴幼儿家庭提供生育支持，也是国际上的通行做法。结合我国发展阶段和财力状况，育儿补贴制度覆盖3岁以前的婴幼儿养育阶段。

关于2025年之前出生的孩子是否可以享受补贴，根据《育儿补贴制度实施方案》，从2025年1月1日起，对符合法律法规规定生育的3周岁以下婴幼儿发放补贴，至其年满3周岁。同时，育儿补贴的发放对象也包括2025年1月1日之前出生的3周岁以下婴幼儿，这部分婴幼儿按照应补贴月数折算计发补贴，也是发放到年满3周岁。也就是说，2022年1月1日以后出生的符合条件的婴幼儿，都可以领取育儿补贴。为了方便群众申领，我们还专门制定了2022年至2024年各月份出生的婴幼儿申领补贴金额的对照表，对照表已经发到网上了，这样可以一目了然地知道每一个孩子的申领补贴金额。

关于谁来领？育儿补贴申领以家庭为单位，由申领家庭确定1名申领人，应当是婴幼儿父母一方，特殊情况下也可以是其他监护人。

同时，我们将指导各地结合孕产妇保健、住院分娩和婴幼儿预防接种、健康管理、户籍登记、社会保障卡申领等，做好政策宣传解读，提高政策知晓率，确保所有符合条件的婴幼儿应享尽享育儿补贴。谢谢。

凤凰卫视记者:

我们关注到这次育儿补贴方案确定的是每孩每年3600元，想请问一下这个标准是如何确定的，背后有什么考虑？希望达到的预期目标是什么？谢谢！

郭燕红:

谢谢您的提问，这个问题由我来回答。现阶段，国家育儿补贴的基础标准为每孩每年3600元，至其年满3周岁。这是结合我国当前发展阶段居民的养育成本和政府财力状况等多种因素，也参考了国际上育儿补贴的相关情况，按照尽力而为、量力而行的原则综合确定的。

育儿补贴制度是一项重要的民生政策，涉及千家万户。从国际上看，这是不少国家采取的生育支持政策之一；从国内看，一些地方结合了当地的人口和经济社会发展实际，探索实施了不同形式的育儿补贴政策，受到群众普遍欢迎。根据国际和国内的实施情况，我国实施育儿补贴制度将会产生3个方面的预期效果：

一是帮助减轻家庭养育的负担。育儿补贴制度作为支持生育的经济政策，通过财政资金的精准发放，可以直接增加群众的现金收入。育儿补贴每年惠及上千万个家庭，可以为家庭育儿提供基础性的支持，改善育儿条件，在一定程度上缓解家庭养育孩子的经济压力，助力幼有所育。

二是营造生育友好的社会氛围。育儿补贴是强化生育支持、促进生育友好的激励政策，树立了鲜明的政策导向。实施育儿补贴制度还有利于和托育、教育、就业、税收、住房等相关的政策同向发力，持续完善生育政策体系，更好地形成系统集成效应，推动建设生育友好型社会。

三是更好地保障和改善民生。育儿补贴是一项普惠性、基础性、兜底性的民生政策，惠及面广、发放稳定，是“投资于人”的重要措施。实施育儿补贴制度，进一步强化基础民生保障，促进家庭发展，把人口高质量发展同人民高品质生活密切结合起来，“小切口”撬动“大民生”。同时，有助于促进民生改善和经济发展的良性循环，为经济持续健康发展增添新动力。

育儿补贴作为一项新的制度，我们将持续深入调研，广泛听取意见，跟踪评估效果，不断地优化和完善政策措施。谢谢大家。

彭博社记者:

中国如何评估政府在提高生育率方面的努力是否成功？如果有必要，是否有可能在未来增加对家庭的补贴和其他援助？

郭燕红:

好，谢谢您的提问，这个问题请王海东同志来回答。

王海东:

谢谢您的提问。随着经济社会发展，我国总体上已由人口增量发展转向减量发展阶段，少子化、老龄化、区域人口增减分化特征明显。为了适应人口发展新形势，我国加快完善生育支持政策体系，不断减轻家庭生育养育教育负担，推动建设生育友好型社会，努力保持适度生育水平和人口规模，以人口高质量发展支撑中国式现代化。

人口是一个慢变量，受到很多因素影响。包括育儿补贴在内的生育支持政策措施的作用需要长期观察，我们将在实施过程中持续跟踪、全面评估。国际经验表明，生育支持需要多维度政策同向发力，形成系统性支持。下一步，我们将会同相关部门，进一步深化人口发展重大问题研究，完善人口监测体系，加强政策成效评估，同时也加强政策储备，不断完善生育支持政策体系，推动人口高质量发展。谢谢。

中国财经报记者:

育儿补贴是一项需要稳定财政投入的重大民生政策，请问财政部在保障育儿补贴制度落实方面将采取哪些措施？谢谢！

财政部社会保障司司长 郭阳:

谢谢您的提问，这个问题我来回答。育儿补贴惠及千家万户，让补贴资金精准、及时、足额发放到群众手中，切实把好事办好，这是大家都非常关心的问题。财政部立足职责，采取一系列措施，支持育儿补贴制度顺利实施，主要包括三个方面：

一是设立转移支付项目。按照中办、国办印发的《育儿补贴制度实施方案》部署，中央财政将设立共同财政事权转移支付项目“育儿补贴补助资金”，今年初步安排预算900亿元左右。对于发放国家基础标准补贴所需资金，中央财政按照一定比例对地方予以补助，中央总体承担约90%。这既体现了中央对这项工作的高度重视和对地方的大力支持，也有利于进一步夯实地方管理责任。

二是加强资金管理监督。《实施方案》要求，育儿补贴制度实施坚持安全规范、简便易行，严格资格审核，规范发放流程，提高办事效率，确保资金安全，有关情况主动接受社会监督。近期，财政部还将会同国家卫生健康委印发育儿补贴补助资金管理办法，明确资金分配使用和管理监督的具体要求，细化规范资金下达流程，落实各级工作责任。两部门将对补助资金实行全过程预算绩效管理，做好绩效监控和绩效评价，确保管好用好财政资金。

三是明确相关优惠政策。《实施方案》规定，对按照制度规定发放的育儿补贴免征个人所得税；在最低生活保障对象、特困人员等救助对象认定时，育儿补贴不计入家庭或个人收入。此前，国家出台了3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除政策，扣除标准为每孩每月2000元。这些政策配合育儿补贴制度，将综合发挥降低家庭生育养育成本的作用。

目前，各级财政部门正在会同卫生健康部门紧锣密鼓开展补助资金的测算和下达工作，实施育儿补贴制度是党中央、国务院重大决策部署，承载了群众的期盼，我们将配合卫生健康部门对资金申领发放各环节实行全过程监管，确保每一笔资金都安全抵达。谢谢！

大众新闻大众日报记者:

育儿补贴制度实施方案公布以来，广大的婴幼儿家长十分关心补贴的发放问题，请问育儿补贴什么时候可以申领？如何申领？有什么方便群众的举措？谢谢！

郭燕红:

好，谢谢您的提问，这个问题由王海东先生来回答。

王海东:

谢谢你的提问。确实，大家都很关心什么时候可以申领育儿补贴。目前，我们和各地正在按照《育儿补贴制度实施方案》要求，抓紧推进各项准备工作。我们正在会同相关部门出台育儿补贴制度管理规范、资金管理办法等文件。各地也要结合本地实际制定具体的实施方案。国家和各地已经完成了育儿补贴信息管理系统的建设，正在进行全流程测试。各地组织配备工作力量，对基层工作人员开展业务培训。按照工作计划，各地将在8月下旬陆续开放育儿补贴申领，8月31日前各地全面开放育儿补贴的申领。

关于如何申领。育儿补贴主要通过全国统一的育儿补贴信息管理系统线上申领，大家可以足不出户地在线上申请。同时，我们也保留了线下办理渠道和人工服务，因特殊原因无法通过线上申领的群众，可到婴幼儿户籍地乡镇、街道办理。大家可根据自身实际情况，自主选择办理渠道。

另外，为方便群众申领，我们采取了相关便民措施。一是最大限度精简申领材料。育儿补贴信息管理系统和公安、民政、人力资源社会保障等部门建立了信息共享机制，实现大数据比对校核。在此基础上，我们坚持“最小必要”原则，让“数据多跑路”，让大家尽量少地提交材料，大家申领时只需提交婴幼儿出生医学证明、户口簿等证明婴幼儿身份和抚养关系的必要材料。二是拓宽申领渠道。我们依托各地省级政务服务平台设置育儿补贴申领专区，同时在支付宝、微信等第三方服务平台开通了育儿补贴申领入口。这些渠道都是大家比较熟悉的、常用的，可以便捷操作的。大家可以通过多个渠道，使用手机线上便捷办理，实现育儿补贴申领“不出门、随手点、轻松办”。

我们将不断完善工作流程，优化信息系统，提高服务水平，力争让大家更满意。谢谢。

中新社记者:

请问除了育儿补贴制度外，近年来财政部在生育支持政策体系建设方面还采取了哪些措施？谢谢！

郭阳:

谢谢您的提问，这个问题还是由我来回答。近年来，按照党中央、国务院有关决策部署，财政部积极发挥职能作用，围绕人口全生育链条、全生命周期，从生育、养育、教育、医疗、住房等多个方面，会同有关部门制定实施了一系列生育支持政策措施，努力营造良好生育环境。

一是支持提高优生优育水平。通过基本公共卫生服务补助资金，支持为孕产妇提供健康管理、产后访视、新生儿护理指导，为农村妇女提供增补叶酸、优生检查等服务，2025年安排55.2亿元。通过出生缺陷干预救助项目资金，支持开展出生缺陷检测、救助和防治宣传等工作，2025年安排3.7亿元。

二是支持做好妇幼健康工作。通过重大公共卫生服务补助资金，支持为适龄儿童免费接种免疫规划疫苗，做好乙肝等母婴传播疾病的预防，2025年安排52.2亿元。通过医疗服务与保障能力提升补助资金，支持提升儿科医疗服务能力、危重孕产妇和新生儿诊断救治能力，加强儿科医生、基层产科医生等紧缺人才培养，2025年安排11.1亿元。支持强化基本医疗保障，2025年城乡居民医保人均财政补助标准提高到700元。

三是支持普惠托育服务发展。2023年以来，我们会同国家卫生健康委组织实施普惠托育服务发展示范项目，中央财政共投入30亿元。同时，通过就业补助资金，支持地方开展包括育婴员、保育师等婴幼儿照护服务人员在内的职业技能培训。对抚育婴幼儿的职工及其单位、社区托育服务机构，在所得税、增值税、契税等方面给予税费优惠。

此外，财政部还通过教育领域相关转移支付资金，支持推动教育资源扩容提质；通过城镇保障性安居工程补助资金，支持地方加大对符合条件的多子女家庭住房保障力度。

下一步，财政部将继续落实投入政策，强化资金保障，配合相关部门进一步完善生育支持政策体系，推动建设生育友好型社会。谢谢！

中央广播电视总台央视记者:

刚才郭主任也提到了去年10月份国务院办公厅印发了《关于加快完善生育支持政策体系 推动建设生育友好型社会的若干措施》，出台一揽子的生育支持措施。当前，我们想请问一下现在生育支持政策体系建设取得了哪些进展？谢谢！

郭燕红:

好，谢谢您的提问。这个问题由我来回答。去年，国务院办公厅专门印发了《关于加快完善生育支持政策体系》，推动建设生育友好型社会的若干措施，提出了4个方面13项一揽子生育支持措施。国家卫生健康委会同相关部门认真贯彻落实，加快完善生育支持政策体系的落地生效，取得了积极进展。

在经济支持方面，多渠道降低群众生育、养育、教育成本，将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，并将扣除标准提高到每个子女每月2000元；提高生育医疗费用保障水平；扩大生育保险覆盖面，将生育津贴直接发放给个人；等等。这些措施深受百姓欢迎。在时间支持方面，进一步完善生育休假制度，各省（区、市）普遍延长产假至158天及以上；均设立15天左右的配偶陪产假、5~20天不等的父母育儿假。在托育服务方面，进一步完善托育服务体系，特别是加大普惠托育服务供给，大力推进托幼一体服务，发展社区嵌入式托育、用人单位办托等多种方式的托育服务。截至去年年底，全国托位数已达到千人口4.08个。在妇幼健康服务方面，推进生育全程基本医疗保健服务，扩大分娩镇痛服务覆盖范围，持续实施母婴安全五项制度。去年年底，我国孕产妇死亡率下降到14.3/10万，婴儿死亡率下降到4.0‰，妇幼健康核心指标达到历史最优水平，被世界卫生组织列为妇幼健康高绩效的10个国家之一。扩大儿科医疗服务供给，部署全国二、三级公立综合医院全部提供儿科医疗服务，来满足和保障广大儿童就医需求。在教育支持方面，各地扩大优质教育资源供给，深入落实“双减”政策，促进义务教育均衡发展。前不久，国务院常务会议部署逐步推行免费学前教育，帮助减轻家庭教育负担。不少地方出台实施了多孩子女同校政策，帮助解决家长接送不便问题。在住房支持方面，各地多渠道拓展保障性租赁住房供给，帮助解决住房困难。一些地方提高多子女家庭住房公积金最高贷款额度，等等。应该说，这些措施的综合效果老百姓都能够可感、可及。

下一步，国家卫生健康委将会同相关部门，确保已有的政策落地见效。同时，加强前瞻性研究和政策储备，持续充实完善生育支持政策工具箱，进一步减轻家庭生育养育教育负担，推动建设生育友好型社会。谢谢。

极目新闻记者:

我们关注到全国总工会连续三年对全国爱心托育用人单位进行补助，请问工会在构建生育支持政策体系中发挥了哪些作用？取得了哪些成效？谢谢！

全国总工会女职工部部长 刘红梅:

感谢这位记者朋友的提问。全国总工会坚决贯彻落实党中央重大决策部署，始终坚持以职工为中心的工作导向，积极参与推进生育支持政策体系建设。

一是织密“保障网”，强化女职工生育相关权益维护。今年，全国人大常委会对《工会法》实施情况进行了执法检查，其中包括女职工在就业、休息休假、劳动安全卫生等方面的权益维护情况。2021年，全国总工会参与了由人社部牵头、国家卫健委、国家医保局联合开展的女职工产假等权益专项执法行动，对全国8.6万家用人单位的女职工权益保障情况进行了重点检查。同时，全国总工会加强源头参与，目前，我国已有多个省（区）出台女职工劳动保护地方立法，对女职工生育产假、“四期”保护等作出了细化规定。近年来，以平等就业、生育保护等内容为重点，广泛开展了“情系女职工 法在你身边”普法宣传，超2000万人次参加。

二是破解“带娃难”，助力推动用人单位办托和人才培养。在用人单位办托方面，2022-2024年，全国总工会联合国家卫健委连续三年开展全国爱心托育用人单位推荐申报，累计下拨2250万元，补助300家全国爱心托育用人单位。今年，全国总工会对推动用人单位办托进行专门部署，坚持分类施策、因地制宜，大力支持有条件的机关事业单位、国有企业、工业园区等用人单位办托。在经费支持方面，明确用人单位开展职工子女普惠托育服务所需的有关支出，可按规定从职工福利费中列支，用人单位工会经费可适当补充。在托育服务人才培养方面，2024年，全国总工会联合国家卫健委、全国妇联等举办了托育职业技能竞赛。2025年职工托育职业技能大赛将于10月下旬举办，助力提升行业技能水平和服务规范。

三是营造“暖环境”，建设家庭友好型工作场所。全国总工会联合人社部、国家卫健委等5部门，推动用人单位落实理念态度、职业发展、生育保护、照护支持、工作安排、职业健康等“六个友好”标准，发布100个家庭友好型工作场所典型案例。同时，推动各级工会开展职工子女托管服务，组织“会聚良缘”职工交友联谊活动，建设女职工休息哺乳室，促进家庭友好型工作场所建设。

下一步，全国总工会将加强与国家卫健委等相关部门的协作配合，持续推动用人单位办托、女职工权益维护等工作，扩大服务覆盖，提升服务质量，助力推进生育支持政策体系建设。谢谢。

封面新闻记者:

近年来，国家医保局积极加大生育支持力度，提高生育医疗费用保障水平，在完善生育保险制度方面做了许多工作，能否详细介绍一下相关的情况？谢谢！

国家医保局待遇保障司负责人 刘娟:

谢谢您的提问，感谢您对医保局工作的关注。生育保险制度作为生育支持政策体系的重要组成部分，助力构建生育友好型社会责无旁贷。国家医保局坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极回应群众关切，在扩范围、强保障、促规范、优服务、严管理等方面持续发力，政策红利惠及更多生育家庭。我们主要采取了四个方面的具体举措：

一是，着力扩大生育保险参保覆盖面。全力推动用人单位职工和领取失业保险金人员应参尽参，持续指导地方将灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险保障范围。截至2025年6月，生育保险参保人数已达到2.53亿人。

二是，着力提升生育医疗费用保障水平。我们坚持需求导向，通过报销生育医疗费用、发放生育津贴，使女职工在生育产假期间获得基本保障。生育医疗费用实现了从“十月怀胎”到“一朝分娩”的全周期保障。生育津贴作为参保女职工产假工资，由生育保险支付，保障产假期间的生活费用，也使婴儿得到必要的照顾和哺育。“十四五”期间参保人累计享受各项生育保险待遇9614万人次，基金累计支出4383亿元。

三是，着力拓展保障内涵。积极回应群众关切，全国31个省（区、市）及新疆兵团全面将辅助生殖技术纳入报销，2024年已有超100万人次享受待遇，助力万千家庭圆了“生育梦”。部分省份将分娩镇痛纳入报销，为孕产妇减负又减痛。同时，我们加快新生儿护理、“亲情陪产”等价格项目立项，促进儿科产科优化服务，更好满足群众对生育服务的多元化需求。

四是，着力优化管理服务。优化“出生一件事”，探索新生儿凭出生医学证明参加基本医保，实现“出生即参、待遇即享”。进一步减环节、简材料、压时限，实现生育津贴审核支付10个工作日内办结。积极推动生育津贴直接发放给个人，让参保人在生育期间第一时间得到经济支持，目前全国超六成的统筹地区已经实现生育津贴直接发放给个人。

下一步，我们将持续深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极适应国家人口形势和发展战略，指导地方积极探索完善政策，更好维护参保人生育保障权益，共同推动建设生育友好型社会。

谢谢！

顶端新闻记者:

此前，部分地方已经探索实施了本地育儿补贴政策，一些地方标准还高于此次国家基础标准，请问地方政策如何与国家政策衔接，地方标准较高的还能不能发放？谢谢！

郭燕红:

谢谢您的提问，这个问题由我来回答。近年来，国内一些地方结合实际，探索实施了育儿补贴的政策，取得积极成效。国家育儿补贴制度出台后，要加强政策统筹，地方政策要规范有序衔接。主要有三个方面的原则和考虑：

首先，国家建立制度，各地按照执行。国家全面实施育儿补贴制度，实现了全国全覆盖，同时确定了国家基础标准，也就是每孩每年3600元。对于之前没有育儿补贴政策，或者补贴范围较小，或者补贴标准低于国家的，要按国家补贴的范围和基础标准统一实施，实现政策均等化覆盖，体现政策的公平性。

其次，做好政策衔接，保障群众利益。对于各地之前已经实施的育儿补贴政策，地方要制定具体的政策衔接方案，确保本地政策和国家制度有序衔接。在此过程中，要切实保障群众的切身利益。地方此前补贴标准高于国家基础标准的，按规定做好评估和备案工作后，可以继续执行。

第三，强化政策统筹，增强可持续性。《实施方案》明确，各省份在地市级执行统一的育儿补贴政策及标准，地区差异较小的省份也可以在本省份内执行统一的育儿补贴政策及标准。也就是说，育儿补贴政策要至少在地市级层面进行统筹。提高政策的统筹层次，有利于避免政策碎片化，切实增强政策的稳定性和可持续性。

同时，我们也要看到，生育支持是一项系统工程，包括了经济支持、服务支持、时间支持、文化支持等一揽子的政策措施。各地可结合本地实际，采取多种措施，与育儿补贴制度同向发力，形成生育支持政策的“组合拳”，更好地减轻家庭的生育养育教育负担。谢谢。

周建设:

最后一个问题。

每日经济新闻记者:

此前，国内一些地方探索发放育儿补贴，大多只针对二孩、三孩，多数一孩家庭无法享受。此次国家育儿补贴制度将一孩纳入补贴范围有何考虑？谢谢！

郭燕红:

谢谢你的提问，这个问题请王海东先生来回答。

王海东:

谢谢你的提问。近年来，一些地方探索发放了育儿补贴，积累了不少经验，也为国家育儿补贴制度的制定提供了很多有益的借鉴。总体上，这些地方政策处于初步的探索阶段，多数没有将一孩纳入到补贴范围。在国家育儿补贴制度研究制定的过程中，我们会同相关部门对补贴对象等问题进行了深入地调研，广泛征求意见。大家普遍建议应当加强对一孩家庭的生育支持。

国家育儿补贴制度将一孩纳入育儿补贴范围，主要有两个方面的考虑：第一，一孩家庭是育儿家庭的主体。我国每年出生的人口当中，一半以上都是一孩，所以将一孩纳入补贴范围，实现育儿补贴制度的广覆盖，能够全面惠及育儿家庭；第二，生育是一个家庭的大事。生育一孩是家庭生育的起点和基础，也是特别需要支持的关键阶段，所以给一孩发放育儿补贴，可以改善家庭的生育体验，减轻家庭的养育压力，也有利于家庭的再生育考虑。谢谢！

周建设:

今天的发布会就到这里，谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友的参与。大家再见。

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